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国家发改委再谈《必须招标的工程项目规定》

浏览次数: 日期:2018年4月24日

国家发改委再谈《必须招标的工程项目规定》

4月18日上午,国家发展改革委举行4月份定时定主题新闻发布会。政研室主任、委新闻发言人严鹏程出席发布会,《必须招标的工程项目规定》作为国家发改委近期出台的重要文件,再次被提及……

严鹏程介绍,经国务院批准,国家发改委近日印发《必须招标的工程项目规定?#32602;?#22823;幅缩小必须招标的工程项目范围。这是招标投标领域深化“放管服”改革的重要举措,有助于扩大市场主体特别是民间投资者的自主权,减轻企业负担,激发市场活力和创造力。

新规定主要修改了3方面内容:

一是缩小必须招标项目范围。从使用?#24335;?#24615;质和具体项目范围等方面,都作了大幅缩减。

二是提高必须招标项目规模标准。将施工的招标限额提高到400万元人民币,将重要设备、材?#31995;?#36135;物采购的招标限额提高到200万元人民币,将勘察、设计、监理等服务采购的招标限额提高到100万元人民币。

三是明确全国执行统一规模标准。删除了“省、自治区、直辖市人民政府根据?#23548;是?#20917;,可以规定本地区必须进行招标的具体范围和规模标准”的相关规定,明确全国适用统一规则,各地不得另行调整。

附:发布会部分文字实录

 

【严鹏程】各位记者朋友,上午好,欢迎参加国家发改委4月份定时定主题新闻发布会。按?#23637;?#20363;,今天我首先向大家发布五方面的信息,随后回答大家关心的问题。2018-04-18 10:00:25

【严鹏程】第一方面,一季度经济运行情况

昨天,国家统计局发布了一季度经济数据。从统计数据可以看出,一季度我国经济运行开局良好,呈现稳中向好、好中有新的态势。这里,我重点发布三方面的相关数据。

一是发用电情况。从发电情况看,一季度全国发电量同比增长8.0%,清洁能源发电继续保持较快增长态势,水电、?#35828;紜?#39118;电、太阳能发电量同比分别增长2.6%、11.6%、33.8%和33.5%。从用电情况看,一季度全国全社会用电量1.59万亿千瓦时,同比增长9.83%,增速?#20808;?#24180;同期提高2.93个百分点。具体到三次产业,第一产业用电量同比增长10.32%。第二产业用电量同比增长6.72%,对全社会用电增长的贡献率达到46.86%,拉动全社会用电量增长4.6个百分点,制造业大部?#20013;?#19994;用电都有不同程度增长,增长较快的是汽车制造业和金属制品业,分别增长16.3%和14.17%。第三产业和?#29992;?#29983;活用电实现较快增长,分别增长16.69%和17.16%,其中,信息传输、计算机服务和软件业用电增长23.33%,公共服务及管理组织业增长19.36%,批发零售业增长16.25%,住宿和餐饮业增长13.82%,交通运输、?#25191;?#21644;邮政业增长12.06%,租赁和商务服务业增长10.85%。2018-04-18 10:00:42

【严鹏程】二是投资消费情况。投资方面,今年一季度,全国固定资产投资同比增长7.5%。我委?#37319;?#25209;核准固定资产投资项目55个,其中审批39个,核准16个,总投资1698亿元,主要集中在重大科技基础设施、农林水利和重大交通基础设施等领域。截至3月底,我委印发下达109批中央预算内投?#22987;?#21010;,下达中央预算内投资4311亿元,达全年安排的80.19%。消费方面,今年一季度社会消费品零售总额增长9.8%,比前2个月加快0.1个百分点。其中,运动?#25237;?#29992;途乘用?#25285;⊿UV)、新能源汽车销量分别增长11.3%和154.3%;清明节假日期间全国共接待国内旅游总人数1.01亿人次,实现旅?#38382;?#20837;421亿元,分别增长8.3%和8%。2018-04-18 10:02:07

【严鹏程】三是重点商品价格监测情况。与年初相比,我委监测的煤炭、钢铁、铜、铝等工业品价格出现不同程度回落;农产品价格?#33322;?#21069;有所上涨,节后?#22987;?#33410;性下跌态势;受周期性、季节性因素叠加影响,生猪价格跌幅较大。日前我委发出预警信息,建议养殖场(户)增强市场风险意识,合理安排生产,优化养殖结构,避免发生大的亏损。相关数据已经印发给大家。从当前价格?#38382;?#30475;,今年以来我国物价走势?#20174;?#20986;经济运行、结构调整中的一些趋势性变化。比如,PPI与CPI涨幅差额明显?#29031;?#34920;明经过?#25913;?#35843;整,上下游价格走势趋于协调;CPI中的旅游、医疗保健等价格?#26377;?#19978;涨态势,表明与人民美好生活需要相关的服务需求在增加,?#29992;?#28040;费升级步伐在加快。目前,我国市场价格预期保?#27835;?#23450;,各方面普遍预计,全年CPI将保?#27835;?#21644;上涨,PPI涨幅将有所回落,价格总水平将运行在合理区间。2018-04-18 10:05:02

【严鹏程】第二方面,重点领域改革进展情况

今年是改革开放40周年,国家发改委?#38505;?#36143;彻落实党中央、国务院关于经济体制改革工作的决策部署,深入推进各项改革不?#20808;?#24471;新进展新成效。

一是混合所有制改革?#20013;?#28145;化。我委和国务院国资委密切合作,扎实组织开展国有企业混合所有制改革三批试点工作。目前,第一、二批19家试点企业改革工作正有序推进,涉及资产9400多亿元,共引入外部投资者52家,已有8家企业基本完成新公司设立、外部引资、公司治理重构、业务链条拓展等试点主体任务,涌现出一批具有标杆意义和示范作用的混改试点项目。第三批试点企业共31家,其中,10家中央企业?#29575;?#20225;业已有9家报送试点方案,正在研究批复;21家地方国有企业试点企业中,已有10家试点方案得到省(区)政府批复,其余11家企业正在履行报批程序。2018-04-18 10:07:11

【严鹏程】二是激发和保护企业家精神工作加快推进。中办、国办印发了《贯彻落实〈中共中央 国务院关于营造企业家健?#20826;?#38271;环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见〉分工方案?#32602;?#26126;确了落实《意见》的27项重点任务和110项具体举措。下一步,国家发改委将会同有关部门,?#38505;?#25235;好企业家精神相关文件的贯彻落?#25285;?#25512;动构建多层次的激发和保护企业家精神长效机制。

三是公务用车制度改革?#23637;佟?月底,中央车改办在甘肃召开地方公务用车制度改革现场会,实地考察了甘肃省省、?#23567;?#21306;三级公务用车管理平台运行情况,请?#26412;?#27743;苏、云南、?#19981;鍘?#27827;南、湖北、云?#31995;?#22320;方介绍了公务用?#28783;?#21488;建设,以及保障基层公务出行等方面的经验做法。会议要求,公车改革到了?#23637;?#20851;键阶段,各地要强化责?#25105;?#35782;,加快工作进度,积极推进公务用?#28783;?#21488;建设,扎实完成企事业单位车改,同时要?#38505;?#30740;究解决车改中出现的新情况新问题,确保各项改革任务如期高质量完成。2018-04-18 10:09:49

【严鹏程】第三方面,社会信用体系建设情况

主要有四个方面:

第一,联合惩戒措施应用范围?#20013;?#25299;展。为进一步加大对失信被执行人的惩戒力度,拓宽限制乘坐火车、飞机等惩戒措施的应用范围,构建“一处失信、处处受限”的信用联合惩戒大格局,近期国家发改委会同相关部门联合印发了3个文件,包括:《关于对失信被执行人实施限制不动产交易惩戒措施的通知》《关于在一定期限内?#23454;?#38480;制特定?#29616;?#22833;信人乘坐火车推动社会信用体系建设的意见》《关于在一定期限内?#23454;?#38480;制特定?#29616;?#22833;信人乘坐民用航空器推动社会信用体系建设的意见?#32602;?#23545;相关失信主体采取联合惩戒措施。2018-04-18 10:12:04

【严鹏程】第二,联?#36758;?#24809;机制实施成效不断扩大。截至目前,已累计签署36个联?#36758;?#24809;备忘录,并?#20013;?#25512;进联?#36758;?#24809;措施落地见效。一是法院执行领域。截至4月中旬,全国法院累计公布失信被执行人1036万人次,累计限制购买飞机票1088.8万人次,累计限制购买高铁动?#28783;?16.4万人次,200多万失信被执行人慑于信用惩戒主动履行义务。二是税?#29031;?#31649;领域。截至3月底,各级税务机关累计公布税收违法“黑名单”案件8614件,一季度新增公布1316件。已累计推送联合惩戒信息9.43万户次,共限制6234户获得政府性?#24335;?#25903;持,限制6301户参与政府采购,限制6405户获得金融机构融资授信支持。共有1090户“黑名单”当事人因主动缴清税款、滞纳金?#22836;?#27454;后,从“黑名单”中撤出。三是海关进出口领域。截至3月底,海关总署公布高?#24230;现?#20225;业3043家、失信企业5009家。海关总署对来自税务、?#22987;臁?#36130;政、环保等部门523家失信“黑名单”主体实施联合惩戒,其中4家高?#24230;现?#20225;业和52家一般?#29616;?#20225;业被下调为一般信用企业,382家一般信用企业被限制成为?#29616;?#20225;业,523家企业进出口货物在事中通关?#26041;?#34987;实施了严密监管。2018-04-18 10:14:12

【严鹏程】第三,信用信息归集共享总量大幅增长。全国信用信息共享平台归集各类信用信息超过165亿条,今年以来新增归集33亿条,?#20808;?#24180;?#33258;?#38271;25%。“信用中国”网站归集发布各部门各地方行政许可和行政处罚信息共7551万条,其中行政许可信息5700万条,行政处罚信息1851万条。

第?#27169;?#32479;一社会信用代码制度全面实施。已实现存?#30475;?#30721;转换基本到位,新增主体赋码全覆盖。截至3月底,全国法人?#22836;?#27861;人组织存?#30475;?#30721;转换率99.8%,存量证照换发率82%;全国个体工商户存量换码率95%。2018-04-18 10:16:04

【严鹏程】第四方面,城乡区域协调发展情况

第一,关于东北地区经济发展。今年一季度,东北地区经济发展呈现企稳向好态势。主要表现在三个方面:一是主要经济指标企稳向?#20204;?#21183;明显。一季度,辽宁地方财政收入增长9.4%,规模以上工业增加值、固定资产投资增速均在8%以上,黑龙江省、吉?#36136;?#20027;要经济指标也都实现了稳定增长。二是重点领域工作取得新成果。辽宁积极推动《优化营商环?#31243;?#20363;》落地,取得积极成效。吉林借鉴浙江“最多跑一次”等经验做法,全面推进“只跑一次”改革。黑龙江召开万人作风整顿警示教育大会。企业普遍?#20174;?#19996;北营商环境正在改善,近期不少大?#25512;?#19994;赴东北地区投资。比如,京东集团在沈阳投资25亿元建设“亚洲一号”电子商务产业园,招商局集团与辽宁省就沿海港口资源整?#38505;?#24335;签署协议。三是对口合作有序推进。3月下旬,国家发改委印发了东北地区与东部地区7个对口合作分省市实施方案。东北地区积极学习借鉴东部地区在优化营商环境方面的经验,出台了一系列文件和举措,与东部地区110名干部实现互派挂职,4000多名东北地区干部?#25512;?#19994;家通过各?#20013;?#24335;在东部对口省市参加了培训。自开展对口合作以来,东北地区与东部地区共签署合作项目600余个,协议金额8000亿元,阿里巴巴、京东、华为、恒力集团、浙江旅游集团等企业在东北地区已启动合作项目建设。此外,在对口合作园区建设、创新合作、国企改革合作、金融合作等方面也都取得了较大进展。2018-04-18 10:18:37

【严鹏程】第二,关于新?#32479;?#38215;化建设。近期,国家发改委先后组织召开了推进新?#32479;?#38215;化工作部际联席会议第五?#20301;?#35758;和推动新?#32479;?#38215;化高质量发展电视电话会议,总结2017年新?#32479;?#38215;化工作进展情况,研究部署2018年推进新?#32479;?#38215;化建设重点任务。总的来看,今年工作要做到“六个聚焦”:聚焦城乡关系重塑、做到新?#32479;?#38215;化和乡村振兴两手抓;聚焦以人的城镇化为核心、加快农业转移人口市民化;聚焦提升整体协同性、提高城市群发展质量;聚?#20849;购?#36719;硬短板、提升城市发展质量;聚焦完善体制机制、推动城乡融合发展;聚焦激发市场活力、深化城镇化关键制度改革,全面推动5大领域20项重点任务如期完成,推动新?#32479;?#38215;化高质量发展。2018-04-18 10:19:02

【严鹏程】近日,国家发改委和住房城乡建设部联合印发《兰州—西宁城市群发展规划》。兰州—西宁城市群是我国胡焕庸线以西重要的跨省区城市?#28023;?#33258;古就是国家安全战略要地,在维护我国国土安全和生态安全大局方面具有不可替代的独特作用。《规划?#33539;?#20848;州—西宁城市群的发展定位是:维护国家生态安全的战略支撑,优化国土开发格局的重要平台,促进我国向西开放的重要支点,支撑西北地区发展的重要增长极,沟通西北西南、连?#20248;费?#22823;陆的重要枢纽。《规划》强调,要构建与资源环境?#24615;?#33021;力相适应的空间格局,打造兰州—西宁城镇发展带,建设兰州—白银、西宁—海东两个都市圈,带动周边节点城镇发展,构建“一带双圈多节点”空间格局。2018-04-18 10:20:44

【严鹏程】第五方面,近期出台的重要文件

主要有两个:

第一个是《关于引导对外投融资基金健康发展的若干意见》。对外投融资基金是推进“一带一路”共同建设、促进国际产能合作的有力抓手,是金融创新支持企业走出去的有效方式,也是我国扩大开放、加快培育国?#31034;?#27982;和竞争新优势的重要金融载体。此次发布《关于引导对外投融资基金健康发展的意见?#32602;?#23601;是要着眼于推动形成全面开放新格局,坚持使市场在资源配置中起决定性作用,通过鼓励创新对外投融资基金设立和运作方式,不断提高对外投融资基金服务开放大局的质量和水?#20581;?#20174;下一步的政策导向看,主要有3个方面:从募资方式看,将拓宽社会资本参与渠道,支持国内各类机构参与出资,加强与国?#24335;?#34701;机?#36141;?#20316;。按照分类施策原则,对主权财富基金、商业性金融机构、开发性政策性金融机构出资参与对外投融资基金,提出了明确要求。从管理运行看,将推动基金业务创新、鼓励按政策导向开展业务、提升专业化管理水平,提出了“鼓励发展+负面清单”的管理模式,规范对外投融资基金业务发展方向,合理防范和应对境外投融资风险。从监管体系看,境内投资者赴境外设立对外投融资基金,境内设立的对外投融资基金开展对外投融资,应按有关规定履行相关?#20013;?#26377;关职能部门通过事前和事中事后监管制度,及时掌?#31449;?#22806;设立的对外投融资基金运作情况,引导其依法合规开展境外投资活动。2018-04-18 10:23:09

【严鹏程】第二个是《必须招标的工程项目规定》。经国务院批准,国家发改委近日印发《必须招标的工程项目规定?#32602;?#22823;幅缩小必须招标的工程项目范围。这是招标投标领域深化“放管服”改革的重要举措,有助于扩大市场主体特别是民间投资者的自主权,减轻企业负担,激发市场活力和创造力。新规定主要修改了3方面内容:一是缩小必须招标项目范围。从使用?#24335;?#24615;质和具体项目范围等方面,都作了大幅缩减。二是提高必须招标项目规模标准。将施工的招标限额提高到400万元人民币,将重要设备、材?#31995;?#36135;物采购的招标限额提高到200万元人民币,将勘察、设计、监理等服务采购的招标限额提高到100万元人民币。三是明确全国执行统一规模标准。删除了“省、自治区、直辖市人民政府根据?#23548;是?#20917;,可以规定本地区必须进行招标的具体范围和规模标准”的相关规定,明确全国适用统一规则,各地不得另行调整。2018-04-18 10:24:30

【严鹏程?#30475;?#22806;,为跟踪分析评估农村产业融合发展年度进展情况,我委编制形成了《农村一二三产业融合发展年度报告(2017年)》。《年度报告》梳理了各地方各有关部门为推进农村一二三产业融合发展,在完善工作机制、落实支持政策、推进配套改革、强化公共服务、开展试点示范等方面所开展的工作,总结了各地形成的典型经验,取得的显著成效。本次发布会后,我委将通过相关媒体和我委门户网站,全文发布《年度报告?#32602;?#35831;各?#24187;?#20307;朋?#30740;?#21161;进行宣传,更好地推介农村产业融合发展成效和经验。

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